石油勘探企業(yè)項目管理與成本控制

    項目管理是當前科學管理原理的一個分支，是一種對資源進行管理、分配和調度的過程，通過科學合理的項目管理，將項目視作一個獨立的客體，集中一切相關的資源，通過價值工作等原理的指導，提高資源使用效率，減少消耗與浪費，進行資金與成本的最優(yōu)化控制，從而實現(xiàn)項目最終的目標。石油勘探行業(yè)作為典型的項目管理實施主體，客觀上存在著實施項目管理的基礎性條件，在能源管理體制改革，實施社會主義市場經濟的條件下，在油氣勘探行業(yè)，結合每個具體的工程項目進行項目管理，有其可能性，也有其現(xiàn)實性。成本管理是財務管理的重要組成部分，成本管理水平的高低直接決定了企業(yè)競爭能力的優(yōu)劣。通過項目管理強化成本管理與控制是當前石油勘探企業(yè)可資采用的重要方法之一。
　　一、石油勘探企業(yè)項目管理的基本原理
　　項目管理成為一門專門的科學，其歷史并不長，從第一個專業(yè)性國際組織國際項目管理協(xié)會(International Project ManagementAssociation，簡稱IPMA)1965年成立至今不過4o余年的時間。其基本思路是，根據現(xiàn)有的資源，如時間、資金、人力、能源、設備、材料等約束條件下，對某個既定目標的要求進行一次性任務計劃與控制的過程。我國是在20世紀60年代初期開始引入項目管理原理的。就石油勘探企業(yè)而言，做好項目管理具有較為深遠的意義：
　　(一)可以完善企業(yè)的組織架構。提高管理效率。項目管理需要針對項目本身，結合企業(yè)的現(xiàn)有情況，建立專門的管理組織進行實施，因此，就石油勘探企業(yè)而言，針對每個承接的油氣服務項目，在現(xiàn)有的項目部或工作組的基礎上，可以完善總部與項目部的人員配置、資金流轉模式、內部溝通模式，內部管理制度，使企業(yè)的內部控制更加有效。
　　(二)可以促進企業(yè)經營理念的轉變.參與市場競爭。眾所周知，石油行業(yè)的改革是隨著社會主義市場經濟體制的建設而發(fā)展起來的�！�原來的計劃經濟模式下，簡單地根據生產指令進行工作，也不需要過多地考慮經營中所需要的資源、可能的風險以及市場競爭的情況。正是有了項目管理原理，使各石油勘探企業(yè)強化了主體意識，完善了考核機制，更好地面對市場競爭，在國內外兩個市場更加具有競爭的針對性，更好地防范風險。如長慶石油勘探局從1994年開始在油氣勘探領域試行項目管理，把項目組作為經營中心，實行投資包干，改變過去強調任務、忽視投資經營的習慣做法，在實踐中向經濟實體靠近。南工作量考核變?yōu)轫椖孔罱K效果考核，由任務目標轉到以效益和效果為首選目標，取得了極好的效果。
　　(三)可以充分利用現(xiàn)有的各種資源。降低成本，提高效益。當前，我國項目管理的基本情況是水平仍然較低，各石油勘探企業(yè)的項目管理仍然處于較低水平，存在不少問題。如投資體制、機制不完善，缺少高素質的項目管理專業(yè)人才，不能全面系統(tǒng)地采用先進方法，法律法規(guī)也不健全等。隨著市場競爭的激烈、海外市場的開展，項目管理運用的范圍會越來越廣，涉及的領域會越來越多，斟難也越來越多，通過項目管理提高管理效率進而提高企業(yè)效益的必要性也越來越強。成本管理是項目管理的一項重點內容。成本是由企業(yè)各種資源投入形成的，主要由人、財、物三個方面的耗費構成，完善的項目管理，對于每個方面的使用與配置都能夠達到高效合理，因此，也是成本控制的最佳模式。
　　二，石油勘探企業(yè)運用項目管理原理與成本控制的策略
　　(一)做好項目的前期控制與預算管理
　　勘探企業(yè)應從自身發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，根據市場狀況和市場發(fā)展趨勢，結合企業(yè)自身優(yōu)勢、技術進步、工藝創(chuàng)新等因素，作出立項決策的正確選擇。在此基礎上，編制項目預算文件。預算文件質量的高低對勘探企業(yè)的經濟核算和經濟管理有著直接影響，在項目預算編制準確的情況下，它所確定的價格才能被市場所接受，才能促使企業(yè)開展競爭。
　　預算是以數量化方式來表明管理工作的標準，其本身具有可考核性，因此必須完善考核制度、獎懲制度，切實發(fā)揮預算管理和預算控制作用。預算管理主要包括資金預算與成本預算兩大方面，根據劃分依據不同，還可以分為年度預算與項目預算。就資金安排而言，勘探企業(yè)應以資金預算為重點約束指標，做好成本預算與費用預算，根據預算確定的利潤指標與現(xiàn)金流回款指標作為平時工作的依據。根據項目的周期長度，還需要做好年度預算與項目預算的銜接，合理安排項目內資金流動，做好資金波峰波谷測算，合理預計財務風險與項目進展的平衡。要做好這項工作，可采取以下措施：成立預算專業(yè)部門，由主要負責人掛率，負責項目預算工作，預算的執(zhí)行與實施只有在企業(yè)高層領導的重視下，各部門齊心協(xié)力，才可能得以實現(xiàn)。全面預算過程就是明確任務，發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調努力，不斷改進的過程，通過對已下達的預算進行跟蹤檢查、分析研究，從執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施消除偏差，保證預算的順利執(zhí)行。
　　(二)做好項目的投資控制與過程管理
　　在當前的經濟形勢下，各勘探單位、油氣企業(yè)的資金都相對緊張。此時，就勘探企業(yè)而言，要重點考慮項目的選擇及投資控制。一方面，要對委托單位的情況進行分析，盡量回避資金狀況不佳、信用狀況一般的企業(yè)。另一方面，要結合本單位的發(fā)展規(guī)劃與重點工作，在承接業(yè)務時，各項目組要堅決貫徹資金額度導向，在投資控制上做大量工作，積極推行項目經濟責任制，不斷完善項目內部的崗位責任制。具體做法上，一是嚴格按合同規(guī)定的進度 與回款情況進行項目施工。二是搞好成本預算，做好材料比選、人員配置，降低浪費與損耗。三是除個別項目外，各項目組都與施工單位簽定合同，按合同考核結算，扭轉了以往施工單位成本失控的現(xiàn)象。四是把好設計關，優(yōu)化設計，降低投資。五是搞清實物工作量，把好竣工決算關。
　　(三)做好項目管理
　　促進成本降低的關鍵在于強化內部控制企業(yè)內部控制系統(tǒng)的是企業(yè)管理的重要工具，是企業(yè)的經營主體為了實現(xiàn)其經營目標，以信息溝通為基礎，為確保企業(yè)總目標的實現(xiàn)，采取一定方法對影響其目標完成的可控因素進行控制的手段。在項目管理過程中，強有力的內部控制，實際上充當了項目管理的主要工作內容。具體體現(xiàn)在企業(yè)內部控制的目標、手段、環(huán)節(jié)上，引入了項目管理的要求與觀點。內部控制的關鍵在于做好關鍵點的控制：在施工控制上，應搞好生產進度，嚴格按圖及規(guī)范施工，嚴把質量關，盡量減少因質量問題而造成的廢井所帶來的經濟損失;對材料管理方面，要做好材料的驗收保管、使用、回收，并與預算人員及施工人員加強聯(lián)系，及時調整材料的采購需求計劃，減少因計劃不妥造成的損失，要做好限額領料，杜絕各個環(huán)節(jié)的材料浪費;對于合約造價環(huán)節(jié)，要深入現(xiàn)場，對施工狀況、工程款撥付，并對下一階段的工作量進行估算，以進行工、料、機的配置與采購。
　　在合同簽署、付款審批環(huán)節(jié)方面，要嚴格按制度規(guī)定的流程、權限進行。超越權限或超越預算的項目，要進行例外審批、集體決策。
做好項目管理，強化成本控制是勘探企業(yè)當前要重視的一項工作。這對于當前競爭激烈的市場、價格空間有限的前提條件下，促進企業(yè)實現(xiàn)利潤、加快企業(yè)發(fā)展具有重要的意義。由于行業(yè)的特殊性和體制改革的滯后等原因，目前項目管理工作薄弱，暴露出的問題諸多，石油勘探企業(yè)要從建立現(xiàn)代企業(yè)制度的高度人手，完善內部控制，做好預算管理，做好投資控制與過程管理，切實把控成本與費用的相關因素，以開源節(jié)流，促進企業(yè)效益的實現(xiàn)，以最終實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。 (項目管理者聯(lián)盟)
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