涉外農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目管理及拓展研究

摘要:基于對涉外農(nóng)業(yè)科研管理在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中的重要地位的認(rèn)識,結(jié)合江蘇沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)科研所多年來對外交流的實(shí)踐,探討了地市級農(nóng)業(yè)科研院所如何在對外交流與合作日益頻繁的今天,把握機(jī)遇,多渠道長期、穩(wěn)定開展國際合作與科技援外工作,提出了對涉外項(xiàng)目管理的有效性是關(guān)鍵、成果供需對接是基礎(chǔ)、尋找項(xiàng)目源是核心的策略。
　　當(dāng)今世界科技與經(jīng)濟(jì)的一體化趨勢越來越明顯,資源、資金、科技、人才的世界性流動已經(jīng)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要作用。在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過程中,通過國際交流與合作將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)及農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源“引進(jìn)來”或“走出去”是有效推進(jìn)科技進(jìn)步的重要手段[ 1 ]。近年來,隨著國家對外開放的不斷深化以及與國際間交流的進(jìn)一步擴(kuò)大,國際間的學(xué)術(shù)交流、科技合作和考察訪問等活動也日益頻繁。目前,國內(nèi)很多農(nóng)業(yè)科研院所與國外農(nóng)業(yè)部門的組織、機(jī)構(gòu)建立友好、合作的關(guān)系,長期穩(wěn)定地開展學(xué)術(shù)交流與科技合作。在交流與合作日益增多的今天,與國外組織、機(jī)構(gòu)開展積極穩(wěn)妥的交流與合作能夠給農(nóng)業(yè)科研院所帶來持久的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)我國的農(nóng)業(yè)科研引進(jìn)先進(jìn)理念,提高學(xué)術(shù)水平。
　　農(nóng)業(yè)科研單位尤其是地市級農(nóng)業(yè)科研單位如何在21世紀(jì)面臨各種激烈競爭的情況下,加強(qiáng)科技外事工作,迎接新的挑戰(zhàn),進(jìn)一步做好科技外事工作,是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。如何把握機(jī)遇,多渠道開展國際合作,繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,長期、穩(wěn)定地開展國際合作與科技援外工作,是當(dāng)前地市級涉外農(nóng)業(yè)科研管理人員所面臨的一大難題。筆者認(rèn)為涉外農(nóng)業(yè)科研管理人員及涉外科研人員除了與主管部門保持密切聯(lián)系外,還應(yīng)與其他一切可能合作的國內(nèi)外機(jī)構(gòu)聯(lián)系,特別是在申請國際合作項(xiàng)目方面,渠道和網(wǎng)絡(luò)的拓展顯得特別重要。在涉外農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目管理及拓展研究中,對涉外農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目管理的有效性是關(guān)鍵,成果供需對接是基礎(chǔ),尋找項(xiàng)目源來拓展項(xiàng)目是核心所在。
　　1　涉外農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的管理
　　涉外農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目管理工作是地市級農(nóng)業(yè)科研院所科研管理工作的重要組成部分,與單位的中心工作緊密相聯(lián)。這項(xiàng)工作做得好壞,直接影響著一個單位的聲譽(yù)、形象和地位。外事管理人員必須透徹認(rèn)識外事管理工作的重要性及其相應(yīng)的職能,從宏觀上把握外事工作的整體功能,采取一切必要的組織管理手段,對每個工作環(huán)節(jié)做出合理規(guī)劃,以建立運(yùn)轉(zhuǎn)效能最佳的外事管理機(jī)構(gòu)。抓好涉外農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理,促進(jìn)科技外事工作健康發(fā)展[ 2 ]。
　　1. 1　涉外農(nóng)業(yè)科研管理工作的職能　地市級農(nóng)業(yè)科研院所的涉外管理工作通常由院、所長直接領(lǐng)導(dǎo),院、所科研管理處全面負(fù)責(zé),承擔(dān)所有的對外交往工作,并按照國家和科研院所外事部門的有關(guān)規(guī)定,同各有關(guān)業(yè)務(wù)部門一起完成各項(xiàng)外事任務(wù)。主要的外事工作包括以下幾部分:根據(jù)本所科研發(fā)展戰(zhàn)略,制定外事工作相應(yīng)的具體政策和工作計(jì)劃,使外事工作緊緊圍繞并服務(wù)于科研和生產(chǎn);組織安排國際間的學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)講座和各種培訓(xùn)班及科技合作、洽談等,并負(fù)責(zé)外國專家的接待工作;按有關(guān)政策規(guī)定審批、選派每年公派出國參加各種學(xué)術(shù)活動和科技考察、培訓(xùn)、進(jìn)修、執(zhí)行國際合作項(xiàng)目等專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的出國手續(xù)(護(hù)照、簽證) ;負(fù)責(zé)國際合作項(xiàng)目及長期或短期在科研院所工作、培訓(xùn)、交流、考察、訪問等的外國專家、學(xué)者的管理工作。
　　1. 2　制定行之有效的外事管理辦法,做到有章可循　作為地市一級的農(nóng)業(yè)科研院所如何使外事管理工作能夠解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,積極開拓,大膽進(jìn)取,不斷拓寬國際交流與合作領(lǐng)域,促進(jìn)交流、合作工作的不斷發(fā)展,為科研院所的科研和生產(chǎn)做出更大的貢獻(xiàn),這當(dāng)中一是要靠科研院所的正確指導(dǎo),二是要有一支好的隊(duì)伍,三是要有一個好的管理體制。只有建立一套行之有效的管理制度,包括監(jiān)督檢查機(jī)制和激勵機(jī)制,才能使各項(xiàng)工作做到有章可循,有法可依,有令必行,有錯必糾,同時充分調(diào)動各方面的積極性,增強(qiáng)職工的主人翁責(zé)任感,從而全面提高外事管理水平和外事服務(wù)質(zhì)量。通過廣泛的調(diào)研,根據(jù)國家的外事法律法規(guī),江蘇沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所制定了《江蘇沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所外事工作管理辦法》。在今后的外事管理工作中將嚴(yán)格按照該辦法執(zhí)行。
　　1. 3　抓住重點(diǎn)涉外科研項(xiàng)目和關(guān)鍵工作環(huán)節(jié),進(jìn)行跟蹤管理　管理,實(shí)際上就是一種有效服務(wù),作為地市級農(nóng)業(yè)科研單位外事管理人員,必須認(rèn)真履行自己的服務(wù)職責(zé),并對項(xiàng)目文件進(jìn)行跟蹤搜集和管理,使得重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)能夠順利完成,保質(zhì)保量地完成國際合作和科技援外任務(wù)。
　　1. 4　做好保密和安全工作,保證國家利益不受損害　強(qiáng)化涉外科研工作人員的保密意識,尤其是在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、關(guān)鍵性技術(shù)秘密、涉及國家安全的政治性機(jī)密等絕不允許在工作和交往中喪失原則,給國家和單位造成不應(yīng)有的損失。必須提高科技人員這方面的素質(zhì),使他們要時刻警覺在涉外合作中避免此類失誤。
　　1. 5　加強(qiáng)對人才的管理,盡可能避免和減少人才的流失　眾所周知,美國的科技之所以發(fā)展迅速,就是因?yàn)樵跉v史上曾經(jīng)有世界各地高精尖人才向其轉(zhuǎn)移[ 4 ]。21世紀(jì)的競爭,歸根結(jié)底是人才的競爭,因而對優(yōu)秀的科技人才的管理絕不容忽視。所以在外事管理體制工作中,應(yīng)注意科技人員在涉外研究中的思想動態(tài),引導(dǎo)他們樹立愛國愛所愛家鄉(xiāng)的觀念,幫助他們解決工作和生活中的困難,把他們的心留在單位,避免人才的流失。
　　2　涉外農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的拓展
　　隨著我國加入WTO,地市級農(nóng)業(yè)科研院所的國際合作呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢[ 3 ]。與國外組織、機(jī)構(gòu)開展積極穩(wěn)妥的交流與合作能夠給農(nóng)業(yè)科研院所帶來持久的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。目前,外事工作的外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生很大的變化。一方面,經(jīng)濟(jì)全球化對農(nóng)業(yè)科研院所的國際交流與合作正在產(chǎn)生深刻的影響;另一方面,我國的現(xiàn)行政策法規(guī)也鼓勵多種形式的交流與合作。要想真正全面開展并做好科技外事工作,需要在各方面不斷努力,積極尋找項(xiàng)目源來拓展涉外農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目,長期穩(wěn)定地開展學(xué)術(shù)交流與科技合作。
　　2. 1　把握機(jī)遇,多渠道開展國際合作　以江蘇沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所為例,國際合作和科技援外是科學(xué)研究工作的重要組成部分,也是該所在加入WTO等新形勢下發(fā)展的客觀要求�！笆�五”期間我所除繼續(xù)承擔(dān)中國-越南政府間國際合作項(xiàng)目,開展雜交水稻制種技術(shù)研究,雜交水稻新品種及新型農(nóng)機(jī)具在東盟(越南)示范應(yīng)用外,還承擔(dān)了商務(wù)部批準(zhǔn)的中國援助瓦努阿圖農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目(一期、二期) ,開展種植水稻、蔬菜方面的技術(shù)培訓(xùn),在瓦國成功試種了水稻、蔬菜,受到了瓦國政府農(nóng)業(yè)部、中國商務(wù)部、駐瓦大使館的好評,極大地提升了江蘇沿海地區(qū)農(nóng)科所的國際競爭力和國際影響力。
　　改革開放以來,中國的農(nóng)業(yè)科研單位已經(jīng)同世界上很多國家和地區(qū)、國際組織間開展了一系列的國際合作與交流。江蘇沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所一方面在原有渠道的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開展多邊、雙邊和民間的合作,同瓦努阿圖農(nóng)業(yè)部,越南南定省、河西省等繼續(xù)保持良好的合作關(guān)系,并簽訂長期友好合作協(xié)議,爭取更多的援外項(xiàng)目。另一方面通過政府間、民間及專家往來等形式繼續(xù)尋找合作研究項(xiàng)目,從而保證涉外農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可持續(xù)良好的發(fā)展。
　　2. 2　立足自身科研優(yōu)勢,加強(qiáng)國際合作　增強(qiáng)國際合作意識,積極開展對外交流和科技援外工作,提高科研生產(chǎn)的總體水平。在外事管理工作中外事管理人員除加強(qiáng)科研人員的這一意識外,還加大了宣傳力度,并制定一些切實(shí)可行的具體政策措施,鼓勵并支持各研究室積極開展對外合作與交流。
    江蘇沿海地區(qū)農(nóng)科所與越南南定省良種栽培中心有著長期的友好的合作關(guān)系。1996年開始,我所下屬企業(yè)鹽城名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)公司通過邊境貿(mào)易形式,與越南南定省良種栽培中心有著業(yè)務(wù)上的往來。2003～2005年我所承擔(dān)科技部中越長期合作項(xiàng)目“雜交水稻高產(chǎn)制種技術(shù)研究”,項(xiàng)目的實(shí)施在越南南定省良種栽培中心的試驗(yàn)田進(jìn)行。2004年,我所與南定省良種栽培中心合作執(zhí)行了“設(shè)施栽培蔬菜、花卉在越南的示范應(yīng)用”項(xiàng)目,在越南南定省示范,取得了較好的效果。我所多次派人前往南定省進(jìn)行水稻栽培和育種的技術(shù)指導(dǎo)。2005年7月,越南南定省良種栽培中心派技術(shù)人員來我所學(xué)習(xí)水稻育種和制種技術(shù),為期2個月,中心經(jīng)理阮文還先生也來江蘇進(jìn)行農(nóng)業(yè)考察,希望和中方保持長期友好的合作關(guān)系。2005年12月,“雜交稻新品種及新型農(nóng)機(jī)具在越南示范應(yīng)用”項(xiàng)目被江蘇省科技廳作為農(nóng)業(yè)科技成果示范推廣項(xiàng)目獲準(zhǔn)立項(xiàng),同年也被列入國家科技部農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目,項(xiàng)目執(zhí)行期兩年。因雙方的合作基礎(chǔ)良好,目前雙方又有了新的農(nóng)業(yè)合作意向,新一輪的合作又將要展開。通過合作,能帶動江蘇雜交稻種向越南乃至東盟國家的出口,使我所的科技成果跨出國門,走向世界。
　　2. 3　促進(jìn)科技外事和外經(jīng)貿(mào)相結(jié)合,把科技成果推出國門,走向世界　隨著農(nóng)業(yè)科技體制改革的不斷深化,地市級農(nóng)業(yè)科研院所必須打破關(guān)起門來搞科研的被動局面,不但在科研方面要借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),而且要充分利用外事渠道,發(fā)展外經(jīng)貿(mào)合作。農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)突出自己的科技特色,發(fā)展外向型科技產(chǎn)業(yè),在促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品走向國際市場的同時,注重引進(jìn)外資,創(chuàng)辦和發(fā)展技術(shù)和貿(mào)易,加大開發(fā)領(lǐng)域的國際合作力度,使科研與開發(fā)的國際合作齊頭并進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展,利用一切有利機(jī)會,努力促成合作。
　　多年的實(shí)踐證明,國際合作可以通過多種形式促成,但最重要的是先有投入,合作后才有回報。一是精力的投入。科技人員選準(zhǔn)了合作意向后,就要努力實(shí)現(xiàn)意向中的合作,這就需要花費(fèi)較大的精力。比如,宣傳自己的能力和水平,可以借用科技論壇、座談會、發(fā)布會等展示科技人員的學(xué)術(shù)水平,讓國外同行相信你是一個高明的合作伙伴;也可以通過展示會、洽談會、懇談會、招標(biāo)會等場合和活動展示課題的先進(jìn)性,招攬外國同行涉足于共同的課題之中。二是資金的投入。我國的經(jīng)濟(jì)狀況雖不如發(fā)達(dá)國家,但有時候缺少的并不是資金,而是人才,這類情況,要借用外腦,就應(yīng)在借用條件上予以優(yōu)惠,以吸引外腦介入[ 5 ]。三是感情的投入。即和外國人交朋友,或借助于同學(xué)、親屬或其他關(guān)系,使他們投身于我國的科研工作中,把我國的農(nóng)業(yè)科技成果推出國門,走向世界。 (項(xiàng)目管理者聯(lián)盟)
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