建筑施工項目管理安全控制

概述
　　項目安全控制是指項目經(jīng)理對施工項目安全生產(chǎn)進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控的一系列活動，從而保證施工中的人身安全、設(shè)備安全、結(jié)構(gòu)安全、則產(chǎn)安全和適宜的施工環(huán)境。
    確保安全目標實現(xiàn)的前提是堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，樹立“以人為木、關(guān)愛生命”的思想，項目經(jīng)理部應(yīng)建立安全管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。專職(兼職)安全員應(yīng)持證上崗，保證項目安全目標的實現(xiàn)。項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)的總負責(zé)人。
    實行分包的項目，安全控制應(yīng)由承包人全而負責(zé)，分包人向承包人負責(zé)，并服從承包人對施工現(xiàn)場的安全管理。
    安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”、“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的原則，明確各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和各類人員在施工生產(chǎn)活動中應(yīng)負的安全責(zé)任。這些人員包括：項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責(zé)人、安全員、施工員、作業(yè)隊長、班組長、操作工人、分包人等。
    事故的發(fā)生，是由于人的不安全行為(人的錯誤推測與錯誤行為)，物的不安全狀態(tài)，不良的環(huán)境和較差的管理(即事故的4m要素)。人、物、環(huán)境和管理四個因素是相互牽連的，其中的一個因素起變化，另外二個因素也就跟著變化。造成事故的直接原因是物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為的運動軌跡在一定的時空里發(fā)生交叉，并產(chǎn)生了超過人體承受能力的非正常能量轉(zhuǎn)移。
    從事故發(fā)生的過程看，要想不發(fā)生事故，只有針對事故構(gòu)成的4m要素，采取有效控制措施，消除潛在的危險因素(物的不安全狀態(tài))，并使人不發(fā)生誤判斷、誤操作(人的不安全行為)，要制訂各項制度、進行安全教育、開展安全檢查、編制安全措施計劃等，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，是施工安全動態(tài)管理的重要任務(wù)之一，是施工項目安全控制的重點。
    一、控制人的不安全行為
    大部分工傷事故都是現(xiàn)場作業(yè)過程中發(fā)生的，施工現(xiàn)場作業(yè)是人、物、環(huán)境的直接交叉點，在施工過程中人起著主導(dǎo)作用。直接從事施工操作的人，隨時隨地活動于危險因素的范圍之中，隨時受到自身行為失誤和危險狀態(tài)的威脅和傷害。人為因素導(dǎo)致的事故。人的行為是可控的又是難控的，人員安全管理是安全生產(chǎn)管理的重點、難點。因此，對施工現(xiàn)場的人和環(huán)境系統(tǒng)的可靠性，必須進行經(jīng)常性的檢查、分析、判斷、調(diào)整，強化動態(tài)中的安全管理活動。
    人員作業(yè)安全管理的核心是如何控制作業(yè)人員的不安全行為和如何保證作業(yè)過程的合理與規(guī)范。由于人的行為是由心理控制的，因此，要控制人的不安全行為應(yīng)從調(diào)節(jié)人的心理狀態(tài)，激勵人的安全行為和加強管理等方而入手。
　　1、安全心理調(diào)適法心理品質(zhì)包括一個人的感知感覺、思維、注意力、行為的協(xié)調(diào)連貫、反射、建立、反應(yīng)能力等。這些素質(zhì)都可通過教育培養(yǎng)得到提高。所以在培養(yǎng)人的全過程中，通過教育、職業(yè)訓(xùn)練、作風(fēng)培養(yǎng)、體育鍛煉、文化娛樂活動做好心理狀態(tài)的轉(zhuǎn)化工作。
    安全生產(chǎn)管理中應(yīng)引導(dǎo)員工學(xué)會控制自己的情緒，做到勝不驕，敗不餒，遇到順心的事，要樂而自持，不能忘乎所以;遇到不順心的事，要不為逆境所困，丟得開、放得下，及時解脫。只有保持良好的心理狀態(tài)，才能具有充沛的精力，旺盛的斗志，才能減少工作中的失誤，保證安全生產(chǎn)。
    2、獎懲控制法精神激勵是重要的激勵手段，它通過滿足員工的精神需求，在較高的層次上調(diào)動員工的安全生產(chǎn)積極性。企業(yè)的安全生產(chǎn)涉及到每個人，要搞好安全生產(chǎn)也只有依靠大家。 讓員工參與各種安全活動過程，尊重他們，信任他們，讓他們在不同層次和不同深度參與決策，吸收他們中的正確意見。通過參與，形成員工對安全生產(chǎn)的歸屬感、認同感，完成“要我安全”到“我要安全”最終到“我會安全”的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
    強化勞動安全政策和規(guī)定及對違規(guī)者進行紀律懲處，是安全工作的重要組成部分，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具，施工機械設(shè)備等。作業(yè)人員不服從管理，違規(guī)冒險作業(yè)造成嚴重后果的，按照相關(guān)法規(guī)追究責(zé)任。
    利用紀律的約束力，要求作業(yè)人員嚴格按照各種規(guī)章制度進行作業(yè)，杜絕違章指揮、違反勞動紀律的現(xiàn)象發(fā)生。紀律措施是預(yù)防性，目的是為了提高員工遵守安全法規(guī)的自覺性，杜絕或減少違規(guī)行為，重點都是防范。
    對安全生產(chǎn)的好人好事進行獎勵可采取評先進、發(fā)獎金、樹立榜樣等。對違紀者的懲罰，可采取罰款、通報批評、警告等，獎勵或懲罰應(yīng)按公平、公正、公開、從嚴的原則進行處理。
    3、管理控制法管理控制可采取政策規(guī)范的控制、安全生產(chǎn)權(quán)力的控制、團體壓力作用等。
    在施工活動過程中，項目部必須依法加強對建筑安全的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
　　政策與法規(guī)則是實施控制的重要方式，強調(diào)安全生產(chǎn)法規(guī)的宣傳教育，使得人人知法規(guī)，就可以最大限度地減少那些由于不懂法規(guī)而導(dǎo)致的不安全行為。要利用政策規(guī)范的作用控制人的不安全行為，就必須貫徹落實國家和各級政府有關(guān)安全的方針、政策、規(guī)章，建立、完善企業(yè)的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，并加強監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行。
    安全生產(chǎn)控制是依靠安全生產(chǎn)機構(gòu)的權(quán)威，運用命令、規(guī)定、指示、條例等手段，直接對管理對象實行控制管理。必須建立完善的安全生產(chǎn)管理體系，并合理劃定不同層次安全管理職位的權(quán)力和責(zé)任。 在配備安全生產(chǎn)管理人員時，應(yīng)考慮每個人合適的控制跨度，以確保每個管理者有足夠的時間和精力對作業(yè)人員的作業(yè)過程進行監(jiān)控。還可通過信息溝通等渠道，使管理者知道在自己負責(zé)管理范圍內(nèi)的工作進展情況，人員的行為和態(tài)度，以及與安全生產(chǎn)目標相脫離的偏差，從而確保對自己負責(zé)范圍內(nèi)的控制。
    團體影響力控制可以促進團隊思想一致、行為一致，避免分裂，使團體作為整體能充分發(fā)揮作用，有利于安全生產(chǎn)目標的完成。發(fā)揮團體對個人行為的影響，有利于改變?nèi)说牟话踩�行為，使人的行為趨于安全生產(chǎn)對安全行為的期望，這種期望的作用往往大于規(guī)章制度和領(lǐng)導(dǎo)者的個人期望。在項目部中應(yīng)營造一種安全氛圍，引導(dǎo)廣大員工樹立正確的安全價值觀，自覺遵守安全操作規(guī)程，使安全要求轉(zhuǎn)化為大家的行為準則。做到不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害。實現(xiàn)“二無”目標：個人無違章，崗位無隱患，班組無事故。
　　二、控制物的不安全狀態(tài)
　　由于物的能量可能釋放引起事故的狀態(tài)，稱為物的不安全狀態(tài)。在生產(chǎn)過程中，所有物的不安全狀態(tài)，都與人的不安全行為有關(guān)。物的不安全狀態(tài)既反映了物的自身特性，又反映了人的素質(zhì)和人的決策水平。
    生產(chǎn)系統(tǒng)是人一機一環(huán)境系統(tǒng)，系統(tǒng)中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)故障都可引發(fā)故障。隨著生產(chǎn)的發(fā)展和科學(xué)水平的提高，施工現(xiàn)場使用的設(shè)備也越來越多。因此消除設(shè)備(機械、設(shè)備、裝置、工具、物料等)的不安全狀態(tài)是確保生產(chǎn)系統(tǒng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
    1、設(shè)備的木質(zhì)安全化木質(zhì)安全是指操作失誤和設(shè)備出現(xiàn)故障時，設(shè)備能自動發(fā) 現(xiàn)并自動將其消除，從而確保人身和設(shè)備的安全。
    木質(zhì)安全要求對人一機一環(huán)境系統(tǒng)作出完善的安全設(shè)計，使系統(tǒng)中物的安全性能和質(zhì)量達到木質(zhì)安全程度。木質(zhì)安全化是建立在以物為中心的事故預(yù)防技術(shù)的理念之上，強調(diào)先進技術(shù)手段和物質(zhì)條件，具有高度的可靠性和安全性。
    針對生產(chǎn)中物的不安全狀態(tài)的形成與發(fā)展。在進行施工設(shè)計、工藝安排、施工組織與具體操作，新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用時，采取有效的控制措施，正確判斷物的具體不安全狀態(tài)，控制其發(fā)展，保持物的良好狀態(tài)和技術(shù)性能，對預(yù)防和消除事故，保障安全生產(chǎn)有現(xiàn)實意義。
    2、裝設(shè)安全防護裝置安全裝置是在設(shè)備性能結(jié)構(gòu)中保證人機系統(tǒng)安全，而給主體設(shè)備設(shè)置的各種附加裝置，是保證機械設(shè)備安全運轉(zhuǎn)和保證在可能出現(xiàn)危險狀態(tài)卜保護人身安全的安全技術(shù)措施。如：隔離防護裝置、聯(lián)鎖防護裝置、超限保險裝置、制動安全裝置、監(jiān)測控制與警示裝置，防觸電安全裝置，保險裝置等。
    安全裝置的作用是杜絕或減少機械設(shè)備在正常工作期間或故障狀態(tài)，甚至在誤操作情況發(fā)生人身傷害及設(shè)備毀壞事故，能直接對操作者和設(shè)備進行安全保護。
    3、加強施工設(shè)備的安全管理控制設(shè)備最終因素是人，設(shè)備的不安全狀態(tài)可通過技術(shù)手段緩解和通過人的管理改善。設(shè)備的安全管理貫穿于整個設(shè)備的選擇購置、安裝調(diào)試、操作運行、維修停用等過程。主要包括設(shè)備的購置、安裝、調(diào)試的安全審查與驗收;安全操作規(guī)程規(guī)定;安全運行檢查;維修保養(yǎng)、報廢;安全檢測、監(jiān)控、檢驗，檔案管理等。
    項目部采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，必須具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。在使用過程中，必須由專人管理，定期檢查、維修和保養(yǎng)，建立資料檔案，按國家規(guī)定及時報廢。
    施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之月起30d內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記，登記標志應(yīng)當(dāng)置于或者附著該設(shè)備的顯著位置。
    三、改善作業(yè)環(huán)境
    安全生產(chǎn)是樹立以人為木的管理理念，保護弱勢群體的重要體現(xiàn)。安全生產(chǎn)與文明施工是相輔相成的。建筑施工安全生產(chǎn)不但要保護職工的生命則產(chǎn)安全，同時要加強現(xiàn)場管理。在任何時間、季節(jié)和條件卜施工，都必須給施工人員創(chuàng)造良好的環(huán)境和作業(yè)場所。改變臟、亂、差的而貌。生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中，濕度、溫度、照明、振動、噪音、粉塵、有毒有害物質(zhì)等，都會影響人的工作情緒。作業(yè)環(huán)境的優(yōu)劣，直接關(guān)系到企業(yè)的品牌和形象。
    作業(yè)環(huán)境管理的核心是如何保持作業(yè)環(huán)境的整潔有序與無毒無害，給作業(yè)人員創(chuàng)造一個良好的作業(yè)環(huán)境。在施工生產(chǎn)過程中，要及時發(fā)現(xiàn)、分析和消除作業(yè)環(huán)境中的各種事故隱患，努力提高施工人員的工作和生產(chǎn)條件，切實保障員工的安全與健康，防止安全事故的發(fā)生，不斷促進生產(chǎn)力的發(fā)展，提高企業(yè)的品質(zhì)與競爭力。
　　1、施工平而布置施工現(xiàn)場平而布置圖是施工組織設(shè)計(方案)的重要組成部分，必須科學(xué)合理地規(guī)劃、繪制施工現(xiàn)場平而布置圖。在施工實施階段，根據(jù)要求設(shè)置道路、組織排水、搭建臨時設(shè)施、堆放材料和設(shè)置機械設(shè)備、土方及建筑垃圾、圍墻與入口位置等。做到分區(qū)明確，合理定位。
    施工平而布置的總體要求是布置緊湊，充分利用場地;場內(nèi)道路暢通，運輸方便，減少一次搬運;在保證施工順利的條件卜，盡可能減少臨時設(shè)施搭設(shè)，盡可能利用附近的原有建筑物作為臨 時設(shè)施;應(yīng)便于工人生產(chǎn)和生活，辦公用房、福利設(shè)施應(yīng)在生活區(qū)內(nèi)。平而布置圖應(yīng)符合防火治安、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護和無建設(shè)公害的要求。
    2、施工現(xiàn)場功能區(qū)劃分根據(jù)施工項目的要求，劃分為作業(yè)區(qū)(輔助作業(yè)區(qū))、材料堆放區(qū)和辦公生活區(qū)。作業(yè)區(qū)與辦公生活區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離。辦公生活區(qū)應(yīng)設(shè)置于在建筑物墜落半徑之外，應(yīng)設(shè)置防護措施，劃分隔離，以免人員誤入危險區(qū)域。對功能區(qū)的劃分還應(yīng)考慮交通、水電、消防和衛(wèi)生、環(huán)保等因素。
　　在生活區(qū)內(nèi)設(shè)置的辦公會議室、值班室、宿舍、食堂、閱覽室、保健室、廁所、淋浴室等應(yīng)當(dāng)符合《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》(jgj146-2004)。不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。
    3、安全警示標志根據(jù)工程特點及施工的不同階段，在危險部位有針對性地設(shè)置、懸掛明顯的安全警示標志。危險部位主要是指施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、陽臺口、電梯井口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等。安全警示標志的類型、數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險部位的性質(zhì)不同，設(shè)置不同的安全警示標志。
    根據(jù)《安全色》( gb 2893- 82)標準，安全色是表達安全，含義的顏色。分為紅、黃、藍、綠四種顏色，分別表示禁止、警告、指令和指示。
　　根據(jù)《安全標志》( gb 2894- 96)標準，安全標志是表示特定信急的標志。由圖形符號、安全色、幾何圖形(邊框)或文字組成。安全標志分禁止標志、警告標志、指令標志和提示標志。
　　4、封閉管理施工現(xiàn)場圍擋應(yīng)沿工地四周連續(xù)設(shè)置，不得留有缺口。圍擋的材料應(yīng)堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀。宜選用砌體、金屬板材等材料，不得使用布條、竹包或安全網(wǎng)，要確保圍擋的穩(wěn)定性、安全性。圍擋的高度應(yīng)高于1.8m.工地進出大門應(yīng)牢固美觀，大門上應(yīng)標有企業(yè)名稱和企業(yè)標識，設(shè)置專職值班保衛(wèi)人員。大門出口處應(yīng)設(shè)置洗車槽，保證汽車干凈上路。項目部工程技術(shù)管理人員、施工員、作業(yè)人員等，應(yīng)當(dāng)佩戴工作卡。
    施工現(xiàn)場的進口處應(yīng)有整齊明顯的“五牌一圖”：工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、施工現(xiàn)場總平而圖。　　
    四、安全生產(chǎn)的科學(xué)管理
    建筑施工活動是一個勞動密集型行業(yè)，是在特定空間進行人、則、物動態(tài)組合的過程。隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備越來越多地應(yīng)用于施工現(xiàn)場，需要大量有著高技術(shù)水平的勞動者，在保證安全生產(chǎn)的前提卜，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。這就要求安全生產(chǎn)的科技水平和創(chuàng)新能力也不斷提高，將新的科技成果運用到安全生產(chǎn)實踐中，提高安全生產(chǎn)水平，保障人員生命則產(chǎn)安全。在施工過程中需要運用先進的科學(xué)術(shù)，減少勞動強度，提高勞動效率，減少甚至杜絕不安全事故的發(fā)生。
　　為了保障安全生產(chǎn)。除要有先進的科學(xué)技術(shù)外，還必須具有先進的管理方法、嚴格的管理制度以及勞動者素質(zhì)的提高。施工企業(yè)和工程項目部應(yīng)當(dāng)加強單位內(nèi)部的管理，針對不同情況，采取科學(xué)的管理方式。要不斷探索新的規(guī)律，總結(jié)管理的辦法與經(jīng)驗，指導(dǎo)新形勢卜的管理工作。要強化現(xiàn)場施工人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，將安全管理責(zé)任制落到實處。要清除新的危險因素，使安全管理上升到新的高度，使安全生產(chǎn)水平上一個臺階。
    宏觀的安全管理包括勞動保護、安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生。
    勞動保護側(cè)重于政策、規(guī)范 、規(guī)程、條例等形式，使勞動者得到應(yīng)有的法律保障;安全技術(shù)側(cè)重于安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)定、操作規(guī)程、標準等，減少或消除對人的威脅;工業(yè)衛(wèi)生著重于高溫、粉塵、噪聲、毒物的管理，防止勞動者受到有害因素的危害。
　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》明確了施工企業(yè)的六項安全生產(chǎn)制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、專項施工方案專家論證審查制度、施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度、意外傷害保險制度和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度。同時，2005年開始實施安全生產(chǎn)許可證制度和對二類人員實行安全生產(chǎn)考核，表明我國安全生產(chǎn)管理正趨向法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。
    五、結(jié)語
    隨著社會化大生產(chǎn)的不斷發(fā)展，勞動者在經(jīng)營活動中的地位不斷提高，人的生命價值也越來越受到重視。關(guān)心和維護從業(yè)人員的人身安全權(quán)利，是社會主義制度的木質(zhì)要求，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要條件。
　　安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命則產(chǎn)安全，關(guān)系到國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全而進步的需要。沒有安全的保障，便沒有職工的高度積極性，就沒有施工生產(chǎn)的高效益。因此，施工項目安全控制的任務(wù)是相當(dāng)重的，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。也是非常嚴肅細致的一項工作。（項目管理者聯(lián)盟）
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