淺談建筑安裝工程投標(biāo)階段工程造價(jià)的確定
發(fā)布時(shí)間：2013/6/9 9:12:00
[摘要]工程造價(jià)是一項(xiàng)較為復(fù)雜，影響因素很多的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的綜合性工作，涉及到設(shè)計(jì)、施工組織與技術(shù)、材料、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)行情和管理等多方面的知識(shí)。報(bào)價(jià)人員不僅要具備施工技術(shù)，概預(yù)算方面的知識(shí)，而且還要掌握大量的技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息。文章分析了建筑安裝工程合同價(jià)的確定，影響投標(biāo)中標(biāo)率的因素，高度重視編標(biāo)的組織管理，科學(xué)運(yùn)用報(bào)價(jià)技巧和決策等問題，為建筑安裝工程投標(biāo)階段工程的造價(jià)確定以及提高中標(biāo)率提供了參考。
一、引言
隨著當(dāng)前市場(chǎng)管理體制改革的不斷深化，招投標(biāo)制度在建筑安裝工程市場(chǎng)中已被廣泛使用。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，施工企業(yè)為了取得生存和發(fā)展，就必須針對(duì)需要投標(biāo)的建筑安裝工程，編制一份具有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)書。投標(biāo)書的編制，分為兩個(gè)部分，一是技術(shù)部分，主要是指施工組織設(shè)計(jì);二是商務(wù)部分，主要是投標(biāo)報(bào)價(jià)，即工程造價(jià)，兩者是相輔相成，關(guān)系緊密的。只有施工方案先進(jìn)科學(xué)可行、投標(biāo)報(bào)價(jià)合理的投標(biāo)書，才具有競(jìng)爭(zhēng)力。而在商務(wù)標(biāo)書中，施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)劣起了至關(guān)重要的作用，在這種情況下，投標(biāo)企業(yè)應(yīng)重視施工組織設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響。
建筑安裝工程預(yù)算造價(jià)在基本建設(shè)中起著承上啟下的作用，在工程造價(jià)管理中占有舉足輕重的地位。
二、建筑安裝工程合同價(jià)的確定
在工程投標(biāo)階段，工程造價(jià)最終要以合同價(jià)形式確定。因此，這里主要介紹建筑安裝工程合同價(jià)的確定。建安工程承包合同按其價(jià)格確定形式可分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同。
(一)總價(jià)合同
所謂總價(jià)合同是指支付給承包方的款項(xiàng)在合同中是一個(gè)“規(guī)定的金額”，即明確的總價(jià)。它是以圖紙和工程說明書為依據(jù)，由承包方與發(fā)包方經(jīng)過商定作出的�？們r(jià)合同的主要特征：一是價(jià)格根據(jù)事先確定的由承包方實(shí)施的全部任務(wù)，按承包方在投標(biāo)報(bào)價(jià)中提出的總價(jià)確定;二是待實(shí)施的工程性質(zhì)和工程量應(yīng)在事先明確商定。
一般采用的總價(jià)合同形式為固定工程量總價(jià)合同，它是指由發(fā)包方或其咨詢單位將發(fā)包工程以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，分解成若干分項(xiàng)工程量，由承包方據(jù)以標(biāo)出分項(xiàng)工程單價(jià)，然后將分項(xiàng)工程單價(jià)與分項(xiàng)工程量相乘，得出分項(xiàng)工程總價(jià)，再將各個(gè)分項(xiàng)工程總價(jià)相加，即得出合同總價(jià)。
總價(jià)合同按其是否可以調(diào)值又可分為以下兩種不同形式：
1. 不可調(diào)值總價(jià)合同
這種合同的價(jià)格計(jì)算是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，工程任務(wù)和內(nèi)容明確，承發(fā)包雙方就承包項(xiàng)目協(xié)商一個(gè)固定的總價(jià)，由承包方一筆包死，不能變化。即不再因?yàn)榄h(huán)境的變化和工程量的增減而變化。
采用這種合同，合同總價(jià)還可以約定只有在設(shè)計(jì)和工程范圍有重大變更的情況下才能隨之做相應(yīng)的變更，除此之外，合同總價(jià)是不能變動(dòng)的。這種情況下，承包方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大，如物價(jià)波動(dòng)、地質(zhì)條件不利、氣候條件惡劣等，因此價(jià)格中應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，合同價(jià)格一般會(huì)高些。通常適用于工程量小、工期較短(如1年以內(nèi))工程條件穩(wěn)定并合理的項(xiàng)目。
2. 可調(diào)值總價(jià)合同
這種合同的總價(jià)一般也是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為計(jì)算基礎(chǔ)，但它是按投標(biāo)當(dāng)時(shí)的物價(jià)水平進(jìn)行計(jì)算的。這是一種相對(duì)固定的價(jià)格。在合同執(zhí)行過程中，由于通貨膨脹而使所用的工料成本增加達(dá)到某一限度時(shí)，對(duì)合同總價(jià)需進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)值�？烧{(diào)值總價(jià)合同均明確列出有關(guān)調(diào)值的特定條款，往往是在合同特別說明書(亦稱特別條款)中列明。調(diào)值工作必須按照這些特定的調(diào)值條款進(jìn)行。
這種合同與不可調(diào)值總價(jià)合同不同之處在于，它對(duì)合同實(shí)施中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做了分?jǐn)偅l(fā)包方承擔(dān)了通貨膨脹這一不可預(yù)測(cè)費(fèi)用因素的風(fēng)險(xiǎn)，而承包方只承擔(dān)了實(shí)施中實(shí)物工程量、成本和工期等因素的風(fēng)險(xiǎn)。
可調(diào)值總價(jià)合同同樣適用于工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定很明確的項(xiàng)目，由于合同中列明調(diào)值條款，所以工期在1年以上的項(xiàng)目較適于采用這種合同形式。
(二)單價(jià)合同
工程單價(jià)合同可分為兩種不同形式。
1. 估算工程量單價(jià)合同
這種合同是以工程量表和工程單價(jià)表為基礎(chǔ)和依據(jù)來計(jì)算合同價(jià)格的。通常是由發(fā)包方委托設(shè)計(jì)單位或?qū)I(yè)估算師提出總工程量估算表，即“工程量概算表”或“暫估工程量清單”，列出分部分項(xiàng)工程量，由承包方以此為基礎(chǔ)填報(bào)單價(jià)。最后工程的總價(jià)應(yīng)按照實(shí)際完成工程量計(jì)算，由合同中分部分項(xiàng)工程單價(jià)乘以實(shí)際工程量，得出工程結(jié)算的總價(jià)。
采用這種合同時(shí)，要求實(shí)際完成的工程量與原估計(jì)的工程量之間不能有實(shí)質(zhì)性的變更。因?yàn)槌邪浇o出的單價(jià)是以相應(yīng)的工程量為基礎(chǔ)的，如果工程量大幅度增減，可能影響工程成本。不過在實(shí)踐中往往很難確定工程量究竟多大范圍的變更才算實(shí)質(zhì)性變更，這是這種合同形式的一個(gè)缺點(diǎn)。有些單價(jià)合同規(guī)定，如果實(shí)際工程量與報(bào)價(jià)表中的工程量相差超過±20%時(shí)，允許承包方調(diào)整合同單價(jià)。此外，也有些單價(jià)合同允許材料價(jià)格變動(dòng)較大時(shí)承包方調(diào)整單價(jià)。
采用估計(jì)工程量單價(jià)合同可以使承包方對(duì)其投標(biāo)的工程范圍有一個(gè)明確的概念。這種合同一般適用于工程性質(zhì)比較清楚，但任務(wù)及其要求標(biāo)準(zhǔn)不能完全確定的情況。
采用這種合同時(shí)，工程量是統(tǒng)一計(jì)算出來的，承包方只要經(jīng)過復(fù)核并填上適當(dāng)?shù)膯蝺r(jià)就可以了，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較小;發(fā)包方也只要審核單價(jià)是否合理即可，對(duì)雙方都方便。目前國(guó)際上采用這種合同形式的比較多。
2. 純單價(jià)合同
采用這種形式的合同時(shí)，發(fā)包方只向承包方給出發(fā)包工程的有關(guān)分部分項(xiàng)工程以及工程范圍，不需對(duì)工程量作任何規(guī)定。承包方在投標(biāo)時(shí)只需對(duì)這種給定范圍的分部分項(xiàng)工程做出報(bào)價(jià)即可，而工程量則按實(shí)際完成的數(shù)量結(jié)算。這種合同形式主要適宜于沒有施工圖，工程量不明，卻急需開工的緊迫工程。
3. 成本加酬金合同
這種合同形式主要適用于工程內(nèi)容及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚未全面確定，投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)尚不充分的情況下，發(fā)包方因工期要求緊迫，必須發(fā)包的工程;或者發(fā)包方與承包方之間具有高度的信任，承包方在某些方面具有獨(dú)特的技術(shù)、特長(zhǎng)和經(jīng)驗(yàn)的工程。成本加酬金合同一般包括成本加固定百分比酬金合同、成本加固定酬金合同、成本加獎(jiǎng)罰合同和最高限額成本加固定最大酬金合同等形式，其中后兩種合同形式對(duì)工程造價(jià)的控制較為有利。
三、影響投標(biāo)中標(biāo)率的因素
提高投標(biāo)中標(biāo)率，是每一個(gè)建筑企業(yè)的愿望。建筑企業(yè)要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中搏擊，占領(lǐng)更多的市場(chǎng)，就必須研究提高中標(biāo)率的理論，探索提高中標(biāo)率的規(guī)律。影響投標(biāo)中標(biāo)率的因素非常復(fù)雜，具體講包括三個(gè)大的方面：
(一)第一標(biāo)書
包括投標(biāo)報(bào)價(jià)和標(biāo)書編制質(zhì)量。投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)于是否中標(biāo)至關(guān)重要。一般來說，價(jià)廉物美是業(yè)主的普遍追求。但是，不同的投資主體對(duì)價(jià)格的評(píng)判有不同的尺度，我們應(yīng)充分了解和把握。
標(biāo)書編制質(zhì)量，分內(nèi)在質(zhì)量和外在質(zhì)量。內(nèi)在質(zhì)量：一是標(biāo)書對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度。即標(biāo)書是否按照招標(biāo)文件的要求、格式進(jìn)行了編排填寫;是否提供了諸如投標(biāo)保函、銀行信用證明、有關(guān)資格證明等完備的資料;是否對(duì)招標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，對(duì)投標(biāo)文件的簽署是否正確。二是施工組織設(shè)計(jì)的編制質(zhì)量。即工期、質(zhì)量、安全指標(biāo)和保障措施是否符合招標(biāo)文件的要求;技術(shù)方案是否具有先進(jìn)性、可靠性、可操作性，文字表述是否精煉、準(zhǔn)確，具有層次性、邏輯性，資源配置是否科學(xué)合理;圖紙繪制是否規(guī)范、清晰、準(zhǔn)確。三是報(bào)價(jià)的編制質(zhì)量。即是否按招標(biāo)文件的規(guī)定內(nèi)容和依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)編制進(jìn)行報(bào)價(jià);單價(jià)是否合理，基礎(chǔ)價(jià)格的收集和計(jì)算是否切合實(shí)際;要求提供的匯總表、單位估價(jià)表、報(bào)價(jià)編制說明是否完整齊備。另外，標(biāo)書的外在質(zhì)量如打印、裝幀等都直接影響投標(biāo)人的形象。
(二)業(yè)主的傾向和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手狀況
業(yè)主的傾向是指業(yè)主對(duì)承包商的好惡程度，對(duì)工程工期、質(zhì)量、安全、價(jià)格、信譽(yù)的偏重程度，對(duì)本地行業(yè)隊(duì)伍和外地行業(yè)隊(duì)伍是否一視同仁，業(yè)主是否尊重專家評(píng)委的意見等。
競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手群體個(gè)數(shù)越多、實(shí)力越強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)也越激烈;競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手與業(yè)主、地方政府和有關(guān)部門的關(guān)系程度，也是決定競(jìng)爭(zhēng)是否激烈的關(guān)鍵因素。
(三)承包企業(yè)的品牌效應(yīng)
包括承包商的業(yè)績(jī)、社會(huì)影響和財(cái)務(wù)狀況等。在同等條件下，業(yè)主一般會(huì)選擇財(cái)務(wù)狀況好、履約能力、償債能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)和銀行資信度高的承包企業(yè)。
這三個(gè)因素，盡管都對(duì)承包商的中標(biāo)率產(chǎn)生影響，但它們各自的影響程度是不一樣的。我們?cè)趯?duì)某一特定項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)決策時(shí)，必須具體情況具體分析。
四、高度重視編標(biāo)的組織管理
做好編標(biāo)的組織管理工作，是保證標(biāo)書編制質(zhì)量的重要前提。承包商要在做好編制標(biāo)書人員、時(shí)間安排的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下4個(gè)環(huán)節(jié)：
(一)組織仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件
招標(biāo)文件內(nèi)容很多，在有限的時(shí)間內(nèi)，要抓住重點(diǎn)仔細(xì)閱讀。一是關(guān)于遞交投標(biāo)書截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間、標(biāo)書送達(dá)地點(diǎn)和標(biāo)書的組成要件;標(biāo)書的法定手續(xù)要求，如投標(biāo)保函、授權(quán)委托、標(biāo)書簽署、標(biāo)書包封、正副本份數(shù)等規(guī)定，以及評(píng)標(biāo)辦法等。二是關(guān)于工程范圍、總平面布置、總進(jìn)度要求，業(yè)主提供的臨時(shí)設(shè)施條件;施工方法、材質(zhì)要求、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)適用、質(zhì)量檢查及檢驗(yàn)、施工安全保護(hù)、環(huán)境保護(hù)要求;提供的水文、氣象、地質(zhì)資料，計(jì)量與支付的規(guī)定等。三是關(guān)于進(jìn)度、質(zhì)量要求、適用規(guī)程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);預(yù)付款額度，開工及竣工日期，變更與暫停，簽證與支付，獎(jiǎng)罰規(guī)定;影響價(jià)格考慮，如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)價(jià)規(guī)定、總價(jià)承包還是單價(jià)承包、支付時(shí)效、質(zhì)保金的預(yù)留等條款。
(二)組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)
在條件允許的情況下，盡可能多地組織編制人員到現(xiàn)場(chǎng)考察�，F(xiàn)場(chǎng)踏勘要弄清工程地的自然、交通條件、場(chǎng)內(nèi)四通一平、臨時(shí)設(shè)施準(zhǔn)備、物資供應(yīng)和地材的開采條件及供應(yīng)情況，同時(shí)還要了解稅收政策、治安環(huán)境和風(fēng)俗習(xí)慣等。
(三)組織問題澄清
在問題澄清會(huì)上，承包商的問題并不是越多越好。應(yīng)把握以下幾點(diǎn)原則：一是可問可不問的問題盡可能不問。有些含糊不清、模棱兩可的問題，反而有利在投標(biāo)書中留下伏筆，有利于日后的變更索賠(特別是孝感市現(xiàn)行的公布標(biāo)底的評(píng)標(biāo)辦法)。二是通過一定渠道能弄清的問題盡可能不問。三是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可能有提示，或者有可能泄漏自己編標(biāo)意圖的問題不要問。
(四)組織精細(xì)編制標(biāo)書
只有保證技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和綜合標(biāo)三個(gè)文件的優(yōu)質(zhì)，才能保證整套投標(biāo)文件的高質(zhì)量。技術(shù)標(biāo)的優(yōu)質(zhì)，體現(xiàn)在工期、質(zhì)量、安全上的保證，體現(xiàn)在降低消耗、提高效益上的保證。商務(wù)標(biāo)的優(yōu)質(zhì)，體現(xiàn)在合理性、準(zhǔn)確和競(jìng)爭(zhēng)性上。合理性，即效率指標(biāo)測(cè)算、物化消耗計(jì)算、基礎(chǔ)價(jià)格編制、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)把握合理。如果是清單計(jì)價(jià)的，還要綜合考慮各分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)，不能出現(xiàn)畸高畸低的現(xiàn)象。準(zhǔn)確性，即理解招標(biāo)文件的要求、技術(shù)立案的編制意圖要準(zhǔn)確，套用定額子目、計(jì)量單位標(biāo)注、計(jì)算成果準(zhǔn)確。競(jìng)爭(zhēng)性，即準(zhǔn)確把握自身所編價(jià)格的水平，了解報(bào)價(jià)的保本點(diǎn)位置，不盲目投標(biāo)。綜合標(biāo)的優(yōu)質(zhì)，則要是最大限度展示投標(biāo)人在工程經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績(jī)及履約等方面的情況。標(biāo)書編寫完成后，要嚴(yán)格審查投標(biāo)書的內(nèi)容組成的完整性，技術(shù)標(biāo)書、商務(wù)標(biāo)書的裝訂，正副本的裝訂等。
五、科學(xué)運(yùn)用報(bào)價(jià)技巧和決策
適當(dāng)?shù)膱?bào)價(jià)技巧，既可提高中標(biāo)率，又可帶來一定的經(jīng)濟(jì)利益。就同一個(gè)標(biāo)的不同項(xiàng)目而言，可以選擇不平衡報(bào)價(jià)法。對(duì)早期結(jié)算、工程量可能增加、有索賠機(jī)會(huì)的項(xiàng)目，可以選擇高報(bào)價(jià);反之，則應(yīng)選擇報(bào)低單價(jià)。不平衡報(bào)價(jià)法的應(yīng)用要把握適度，不能出現(xiàn)價(jià)格畸高畸低的情況。
就一個(gè)標(biāo)的整體而言，當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)力遠(yuǎn)不及我方，而我方在商務(wù)標(biāo)上略遜一籌，但又可以從綜合標(biāo)、技術(shù)標(biāo)上彌補(bǔ)，最終可以以綜合最高分取勝時(shí)，就應(yīng)采取高價(jià)位的競(jìng)爭(zhēng)技巧。對(duì)于一些有戰(zhàn)略意義的投標(biāo)項(xiàng)目，如能獲得某一專業(yè)資質(zhì)的項(xiàng)目，有大量后續(xù)工程投標(biāo)的項(xiàng)目，為打破其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手長(zhǎng)期壟斷某一市場(chǎng)的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)有重大變更的項(xiàng)目等，就應(yīng)考慮在自己承受力范圍內(nèi)的低價(jià)位競(jìng)標(biāo)。
投標(biāo)報(bào)價(jià)的決策，是投標(biāo)決策者把握形勢(shì)斗智斗勇的競(jìng)技。首先，投標(biāo)人決策前應(yīng)廣泛收集和掌握與投標(biāo)決策有關(guān)的信息。重點(diǎn)了解業(yè)主的傾向及意圖;了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，如總共幾家投標(biāo)單位，他們是否會(huì)“合作”;評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成或可能組成，主要考慮其對(duì)技術(shù)方案和綜合標(biāo)的傾向;評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)分值、商務(wù)分值各占多少權(quán)重，以及技術(shù)標(biāo)、綜合標(biāo)的分值分配。其次，投標(biāo)人要準(zhǔn)確地把握競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況。當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處于有利位置、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手少且弱，中標(biāo)把握性大的項(xiàng)目，價(jià)格要高一些;反之，價(jià)格可偏低些，但不能惡性壓價(jià)，要保證在評(píng)標(biāo)澄清時(shí)能說明其合理性。再次，投標(biāo)人要掌握標(biāo)底的設(shè)置情況。有標(biāo)底，同時(shí)有上下限規(guī)定的，要認(rèn)真測(cè)算，模擬計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)，適度把握;有標(biāo)底，沒有上下限規(guī)定時(shí)，在認(rèn)真測(cè)算，模擬計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)的情況下，價(jià)格盡可能報(bào)低些;未設(shè)定標(biāo)底，也沒有上下限規(guī)定，要盡可能報(bào)低價(jià);中標(biāo)希望不大，無上下限規(guī)定，要盡可能壓低價(jià)格，以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
以上所述，只是決策報(bào)價(jià)時(shí)的一些基本思路，在實(shí)際投標(biāo)報(bào)價(jià)決策過程中，情況可能會(huì)更復(fù)雜一些，應(yīng)具體情況具體分析，綜合考慮各方面的因素進(jìn)行決策。
總之，建筑安裝工程預(yù)算包括多學(xué)科的知識(shí)，因?yàn)橹挥兄懒税惭b工藝和安裝的基本的材料配件才能預(yù)算出對(duì)應(yīng)的金額，建筑安裝工程預(yù)算不是孤立的一門課程，需要多門課程的綜合，要搞好預(yù)算就要理解多門學(xué)科知識(shí)。提高造價(jià)人員的素質(zhì)，使其既懂得施工技術(shù)，又精通預(yù)算商務(wù)，是提高工程預(yù)算造價(jià)質(zhì)量，提高安裝工程投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。（資料來源：中國(guó)工程項(xiàng)目管理網(wǎng)）
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